南方日報訊 (記者/李榮華)有賠本賺吆喝的保潔公司嗎?有點貴的不點廉價“菜”的政府嗎?深圳南山的一次保潔項目的招投標,陷入暗箱操作疑雲。
  深圳南山區環衛總站日前公示了《南山區環衛總站2014年度南山區南山、南頭、粵海、西麗、桃源街道和南海大道市政道路、綠地清掃保潔服務》的招標結果。但有多名知情人士向記者報料,這一招標本意是為了提高環衛工人待遇和街區環保質量,可部分中標企業的報價中的人工成本明顯低於招標文件規定的最低人力成本,這樣的話,中標企業只有克扣一線環衛工人工資或社保方可實現收支平衡。
  南山區政府採購及招標中心婉拒了多家媒體的面對面採訪,在4月29日晚的回覆函中稱,這一招標結果與採用了綜合評分法這一評分方式有關,但具體如何操作則沒有解釋。
  6個項目中標者賠本賺吆喝?
  南山區政府採購及招標中心公示的《南山區環衛總站2014年度南山區南山、南頭、粵海、西麗、桃源街道和南海大道市政道路、綠地清掃保潔服務》的招標結果,共有21個企業參與14個分包的競標。
  29日,某參與招投標的清潔公司負責人A報料,6家清潔公司報價表中預算的人力成本低於依法核算的最低人力成本,而在評審中仍能得高分中標。
  記者在招標文件上看到,招標中明確中標單位必須按勞動法規定標準,簽訂書面勞動合同併為每位員工購買社保。
  這次招標每個項目都列舉人員、費用、設備等投入比例。以A包粵海街道辦1路段業務為例,文件明確必須配置128人,一線環衛工人工資為2764.10元,車輛司機員工工資3500元,社保和住房公積金按規定另行購買。
  報料人說,招標文件已嚴格設定了經費投入比例,明確人力成本不低於53%,機械化作業費用不低於24%,管理費不低於9%,材料成本不低於2%,利潤大於零,必須依法繳稅。按照文件最低標準,若以利潤為0.01%,經營稅5.3%計算,每個項目標段人力成本占比最高為59.69%,不低於53%。
  按照這個人力成本投入區間來計算,A、B、C、H、J、N6包總報價中的預算人力成本投入將遠遠不足。按照法律法規的最低工資標準,一線環衛工人的住房公積金為75元/月,社保為303.17元/月。以A包為例,128人每年的人力成本不低於476萬元,才能滿足為每名員工購買社保。但在實際中,A項目中標金額為765萬元,按照最高占有比59.69%計算,人力成本為每年456萬元,比招標文件最低人力成本投入還要少了21萬元。按同樣算法,B、C、H、J、N也是如此。
  招標單位棄低選高寧做冤大頭?
  上述報料人表示,同樣標準的保潔服務,按理來說,政府應該花更少的納稅人的錢,去選擇報相對低價的競標單位,但這次招投標有新花樣,有些中標的高報價者,比其他合法報價者要高,但因為最後公示結果沒有公開評分,競標單位都不知道為何會作出這種選擇。
  本項目L包,屬於A的公司的總報價為6204475.52元/年,低於中標單位報價6226703.96元/年,價格分項是高於中標單位,因除價格分值外,該公司其它項目分值幾乎為滿分,並且該公司是南山區從事市政道路清掃保潔服務多年的優質企業,資質要高於中標者,且南山保潔評分一直名列前茅。
  “我們不清楚怎麼打分的,到底輸在哪裡?既然文件已經公佈評分標準,為何不公佈分數排名?”另一名報料人稱。據其介紹,其公司也面臨同樣疑惑。有D、E、G、L、M五家中標公司開出的總報價要遠高於其公司合法總報價,但是其公司皆遭流標,原因尚無從得知。
  首次競標完後突然廢標卻沒有任何解釋?
  記者多方瞭解到,因一線環衛工人工資過低,及街道片區對環保質量提升的要求提升,而此前服務標段報價過低,去年年底,南山環衛總站將11個包組公開組織過1次招投標,11家公司最後中標,拿到了中標通知書,包括兩家報料人公司在內。按照規定,公司都購買了相關設備,聘請好保潔人員。
  但是,在準備進場前三日,中標公司接到廢標通知,南山區政府採購及招標中心迄今沒有向報料人所屬公司做出任何書面回應和解釋。
  業內多名人士介紹,前一次招標後,因為有人舉報硬件未達標而突然夭折,南山招投標中心並沒有對參與競標公司作出解釋。而第二次招投標結果只是公佈總報價,並沒有最後評分和排名。
  “我們應該要知道自己是怎麼‘死’的。”一報料人稱,第一次招標還公佈分數、排名,而第二次分數、排名也不公佈,只有總報價,但總報價也泄露了上述人力成本不足的問題。報料人無法確定最後打分結果,因為根據行業協會內部評定,有的公司即使是甲級資質,且總報價比乙級資質的公司的總報價低,結果依然是某乙級資質公司中標。  (原標題:招標 南山環衛項目被疑暗箱操作)
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